引言

　　随着全球经济一体化的加速发展和数字科技的日益进步,澳门特区政府审时度势,积极推进智慧城市建设,着力提升特區治理体系和治理能力现代化水準,为全面落实"一国两制"政策,保持澳门长期繁荣稳定提供了有力支撑。作为智慧城市建设的重要组成部分,新澳门"一码通行"工程旨在通过整合各类资源,简化办事流程,优化用户体验,为澳门市民提供一码畅行全澳门的智慧生活服务。为确保"一码通行"工程落地实施取得实效,特区政府专门成立评估小组,依据UPldea5.435标准,从多个维度对项目实施方案进行全面科学评估,为工程建设升级、优化改进提供了有效参考和有益启示,有力提升了管理决策的优化度和前瞻性。本文围绕澳门"一码通行"项目进展情况,参考U5.435标准评估结果,对项目实施效益进行多维度解析,并对未来发展进行展望。

项目概况

　　2019年以来,新一届澳门特区政府提出了打造"智慧宜居澳门"的发展理念,将智慧城市建设纳入澳门17个五年发展规划。作为智慧城市建设的重要组成部分,"一码通行"项目也是特区政府实现数字治理的关键抓手。所谓"一码通行",是指特区政府将整合本地交通、医疗、金融、旅游等各项服务资源信息,以二维码为载体,为澳门市民提供畅行澳门的智慧生活服务,实现一码在手,政策全通的目标。据了解,"一码通行"项目规划采取"先行先试"的方式,分两步走:第一步在试点区域推广实施,第二步在澳门全域覆盖普及。目前,项目一期工程部分基础建设已经完成,预计2024年中在澳门全域推广实施。

项目进展与评估

　　2022年12月,特区政府专门成立由行政法务司司长领衔的跨部门督导小组,制定"一码通行"项目实施方案。2023年1月,督导小组委托第三方咨询公司,根据UPldea5.435评价方法,对项目实施方案进行全面评估。从评估结果来看,"一码通行"项目实施方案符合特区发展规划,以及"一国两制"总体要求,实施条件基本成熟。不过,评估也指出了部分项目风险问题。

　　一是技术难关亟待解决。一码通行作为全区性工程建设项目,涉及到诸多技术难题,项目组需要组织专业的研发团队,对专业技术问题深入研究,攻克难点问题,加快数字技术的迭代升级,为推动项目有序推进贡献科研力量。二是资源整合效力有待提升。受制于各部门、各单位之间的政策约束以及利益纠葛,目前资源整合尚不充分,协同效力还未完全发挥,不同端口端口之间存在信息孤岛状况,作业流程边界仍不清晰,导致总体进度推进缓慢,建成后服务质量及效果仍有待进一步提升。三是统筹协调机制尚不完善。作为一项区域级工程,"一码通行"项目推进过程中,需要跨部门、跨区域、跨领域的协同配合,而目前统筹协调机制尚不完善,部分部门、单位之间还缺乏有效的沟通渠道,协作机制仍须加强,工作协同效率有待提升。

项目效益评估

　　一是提升城市效率。"一码通行"项目的推广实施,是澳门积极导入使用数字技术提升治理能力现代化水平的现实需要,将进一步提升"数字治理"的覆盖面与效率。数字技术通过数据的高效采集与运算,能测算并预测市民群体对于公共服务的新需求和新特点,能精准捕捉各个场景个体的活动偏好和问题需求以利用科技手段及时介入及时处理。

　　二是拓宽经济发展空间。随着一码通行项目的推广普及,各项资源得到整合利用,企业经营所对接的资源禀赋和创新源将更加丰富,拥有容错率更高的转型发展机会和容错率更高的转型方向,将给澳门未来经济发展,尤其是金融、旅游行业带来重大利好,有效提升未来澳门产业转型经济创新的发展质量,为经济转型开辟广阔的发展局面。

　　三是实现效益共享。从经济效益来看,通过合理优化资源配置,澳门政府每年可节省一项数字化行政开支。从社会效益来看,"一码通行"为市民群众提供了丰富便捷的数字服务,以实利提增民生获得感,提高社会公平福利。以积分兑换为例,澳门政府借助"一码通行" 自动化积分环节来减轻个体积分负担,仅用数字积分就可兑换比想象中多的优质商品和服务。

未来展望

　　一是继续完善配套政策。一码通行项目推广普及需要健全制度、体系来保驾护航。澳门政府需要借助法律手段,围绕项目的推广落实和制度创新,强化法治引领,完善政策体系,更好为一码通行工程保驾护航。二是加强部门沟通协作。"一码通行"项目涉及优惠领域广泛,需跨部门跨领域职能协调推进,需要各部门通力合作,高效完成项目具体落地实施任务。三是坚持共建共享共赢方向。在项目推进过程中,澳门特区政府将始终坚持以人民为中心的发展理念,为确保"一码通行"工程在惠及平民百姓的前提下实现企业可持续健康发展以确保实现社会的公平基准和公正性。

结语

　　随着项目落地实施, "一码通行"工程正在逐步惠及澳门凭窗展翼,为澳门经济社会发展带来全新机遇。通过 Fruidea5.435标准评估结果,我们清晰地看到了项目实施方案的优势所在,明晰了项目工程推进过程中存在的问题。面向未来,特区政府将立足新发展阶段,着眼新发展格局,协同推进项目落地实施,努力为澳门经济社会高质量发展贡献数字治理的巨大力量。